Права почетных граждан

Статья 6. Права Почетных граждан Борисоглебского городского округа

Статья 6. Права Почетных граждан Борисоглебского городского округа

Почетные граждане Борисоглебского городского округа имеют право присутствовать в качестве почетных гостей на церемонии вступления в должность вновь избранного главы Борисоглебского городского округа, на торжественных заседаниях и иных торжественных мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления.

Почетные граждане Борисоглебского городского округа имеют право беспрепятственно проходить во все служебные здания органов местного самоуправления и пользоваться правом внеочередного приема должностными лицами органов местного самоуправления.

Почетные граждане Борисоглебского городского округа имеют преимущественное право на выступления и публикацию своих материалов в средствах массовой информации, в состав учредителей которых входят органы местного самоуправления.

Почетные граждане Борисоглебского городского округа могут направлять обращения и предложения в органы местного самоуправления, которые подлежат обязательному рассмотрению, а также участвовать в обсуждении вопросов, имеющих общественную значимость для Борисоглебского городского округа.

Почётный гражданин

привилегированное звание в России в 19 — начале 20 вв. для лиц, входивших в состав сословий мещанства или духовенства . Введено в 1832 с упразднением звания «именитых граждан»; присваивалось императорскими указами; разделялось на потомственное и личное. Потомственное давалось по рождению детям личных дворян, а также детям православного духовенства, окончившего духовную академию или семинарию; по ходатайству — коммерц- и мануфактур-советникам, купцам 1-й и 2-й гильдии или получившим классный чин и орден, а также учёным и художникам, имеющим учёную степень. Все Почетные граждане освобождались от рекрутской повинности, подушной подати и телесных наказании, имели право участия в городском самоуправлении. В 1858 в Российской империи было 21,4 тыс. Почетных граждан . Во 2-й половине 19 в. звание Почетный гражданин стало предоставляться протестантскому и мусульманскому духовенству, артистам императорских театров и др. Звание Почетный гражданин было упразднено декретом ВЦИК и СНК от 11 (24) ноября 1917 об уничтожении сословий и гражданских чинов.

Лит.: Рындзюнский П. Г., Городское гражданство дореформенной России, М., 1958.

Серьёзное изучение истории и быта купечества долгое время считалось едва ли не крамолой, действием, направленным против главенствующей в стране идеологии. Таким образом, из истории небольших городов была вычеркнута целая когорта предпринимателей, подлинных лидеров городских обществ, во многом определявшая жизнь в них на протяжении столетий. Теперь, после почти векового перерыва, когда утеряны многие документы, а «прямые носители информации», иными словами очевидцы, уж давно покинули этот мир, сбор сведений об этих людях может занять значительное время. Отчасти заполнить образовавшуюся пустоту поможет коллекция документов РГИА в Санкт-Петербурге, в которой собраны документы сенатского департамента Герольдии — дела о возведении в сословие Потомственных Почётных Граждан. Документы РГИА существенно помогают в создании коллекции материалов по персоналиям, в особенности, если их дополнять сведениями, собранными из иных источников.

Сегодня многие путают сословие Потомственных Почётных Граждан, в которое можно было войти только по личному указу императора, с почётными гражданами города — званием, присваиваемым городскими властями, и хоть звучавшим громко, но ничего, кроме символического почёта, не дававшим. Но это лишь небольшое отступление, предваряющее основной рассказ.

Начиная со времён Петра Великого купечество было разделено на гильдии — по суммам капитала. Членство в гильдиях обеспечивало торгующим определённые права и привилегии, взамен за уплату налога в виде 1% от суммы ежегодно объявляемого самими купцами капитала. Постепенно богатое купечество стало играть более значительную роль в государстве, и потому наиболее заметным купчинам стали высочайше даровать звание «имянитых граждан». Попавшие в это сословие были освобождены от телесных наказаний, им дозволялось иметь сады, загородные дворы, ездить в карете парою и четвернёй, владеть заводами, морскими и речными судами, — в общем, пользоваться целым рядом привилегий. Но 1 января 1807 г. это звание было упразднено, а 10 апреля 1832 г. Высочайшим Указом императора Николая Павловича было объявлено об учреждении особого сословия — Потомственных Почётных Граждан. Задумано оно была как привилегированная прослойка общества не дворянского происхождения — в неё помимо представителей купечества могло включаться духовенство, особы, получившие высшее образование, дети личных дворян и ряд других. Потомственные Почётные Граждане получали права, льготы и привилегии, гораздо большие, чем классы, к которым прежде они принадлежали, но всё же меньшие, нежели дворяне. Скажем, Потомственных Почётных Граждан уже нельзя было наказывать телесно, и актуальность этой привилегии сохранялась для России вплоть до 80-х гг. XIX в. — когда любого купца, мещанина или крестьянина, по приговору суда или даже «градского общества» могли выдрать розгами или плетьми. Также Почётные Граждане были освобождены от рекрутской повинности, от подушного оклада и некоторых других «утеснений».

Стать «пот. поч. гр.» (так обозначалась сословная принадлежность в справочниках и официальных документах) было очень и очень заманчиво, но весьма и весьма непросто. Претендент вносил в казну порядочные деньги, в виде сборов за каждую предоставляемую ему по этому делу справку или свидетельство, в размере от 5 до 600 рублей, а также в особую казну Сената вкладывалось 200 рублей серебром «на дела благотворительности».

К моменту подачи прошения купцу необходимо было «честно и беспорочно» не менее четверти века состоять во второй гильдии, что означало, согласно гильдейским установлениям от 1807 г., ежегодное объявление капитала размером от 20 тыс. рублей и выше, или 20 лет в первой гильдии, объявляя личный капитал не менее чем в 50 тыс. рублей. Весомые требования предъявлялись к личной и профессиональной репутации просителя: сам купец или его фирма никогда не должны были объявляться банкротами, не попадать под суд, и вообще, никоим образом «не быть шельмованными по закону». Весьма приветствовалось участие просителей в делах благотворительности, крупные пожертвования на различные нужды и общественные службы. От духовных инстанций требовалось свидетельство о том, что проситель и его семья были людьми православными, не замеченными «в уклонении в раскол и сектантство». Документы и справки подавались в идеальном порядке, чтобы из дела было ясно видно, что к чему — малейшая неточность или неясность трактовки, и всё возвращалось обратно, требовались новые справки и уточнения, растягивающие ход дела на годы. Подлинность всех приведённых сведений подтверждалась пятью духовными и светскими инстанциями, а собранные в одно дело эти документы рассматривались комиссией Сената, разбирались во всех подробностях департаментом Герольдии, и не всегда попытка соискателя удавалась — отказы были не редкостью.

Данные из дел 3-го департамента Сената, департамента Герольдии РГИА Санкт-Петербурга

В России введены звания Почетных граждан для некоторых категорий лиц недворянского происхождения

(29 марта) 10 апреля 1832 года в России был принят Закон «О введении званий Почетных граждан» для некоторых категорий лиц недворянского происхождения. Этот закон пришёл на смену упразднённому сословию «Именитых граждан».

Звание Почетный гражданин присваивалось только именным указом императора и могло быть личным и потомственным. Потомственное гражданство давалось по рождению детям дворян, а также детям православного духовенства, окончившего духовную академию или семинарию. По ходатайству оно могло быть присвоено советникам, купцам, а также ученым и художникам, имеющим ученую степень.

Личное гражданство давалось по рождению детям духовенства, не имевшего соответствующего образования, а по ходатайству – лицам, окончившим университет или некоторые высшие учебные заведения, а также чиновникам, не имевшим права на личное дворянство.

Почетные граждане были привилегированной категорией населения. Это звание позволяло его обладателю иметь значительные льготы. Они не платили подушной подати, освобождались от рекрутских и прочих повинностей, их не разрешалось наказывать телесно. Почетные граждане имели право именоваться этим титулом во всех официальных документах и участвовать в городском самоуправлении.

В 1860-х годах в Российской империи было свыше 20 тысяч Почетных граждан. Во 2-й половине 19 века звание Почетный гражданин стало предоставляться протестантскому и мусульманскому духовенству, артистам императорских театров и другим известным людям.

Звание Почетный гражданин было упразднено декретом ВЦИК и СНК об уничтожении сословий и гражданских чинов в ноябре 1917 года.

Сегодня в России и некоторых других странах существует звание «Почетный гражданин» того или иного города, присваиваемое местными органами власти горожанам как особая дань уважения за их личные заслуги, связанные с этим муниципальным образованием. Но это уже совершенно другое звание в современной истории.

Права почетных граждан

10 (22) апреля 1832 г. император Николай I подписал манифест «Об установлении нового сословия под названием Почётных граждан». Почётные граждане — сословная группа городского населения Российской империи в XIX — XX вв.

Институт почётного гражданства исторически восходит к «Грамоте на права и выгоды городам Российской Империи» 1785 г., по которой из состава городских обывателей, свободных от телесного наказания, выделялось сословие именитых граждан. К ним относились лица, отличившиеся на каком-либо общественно полезном поприще.

В 1807 г. по указу Александра I зачисление в именитые граждане было отменено для купечества и сохранено лишь для учёных и художников. Однако в правящих кругах впоследствии начали осознавать необходимость повышения социального статуса лиц со средним и высшим образованием, а также государственных служащих среднего звена недворянского происхождения, которые в перспективе могли бы составить ядро образованного среднего класса в городах Империи. Поэтому в 1827 г. министр финансов Е. Ф. Канкрин внёс на рассмотрение императора предложения по реформированию института именитого гражданства. В результате продолжительных дискуссий манифестом 1832 г. было введено почётное гражданство.

Почётное гражданство разделялось на личное (пожизненное) и потомственное (передавалось по наследству) и либо приобреталось по факту рождения, либо могло быть высочайше пожаловано по ходатайству самого просителя. Оно могло быть приобретено по службе или по особым представлениям. Кроме того, по представлению соответствующих министерств, личного почётного гражданства могли быть удостоены иностранные учёные, художники, торговцы, которые, не имея российского подданства, по мнению властей, приносили Российскому государству существенную пользу. Причисление к почётному гражданству осуществлялось решением Правительствующего Сената или, в особых случаях, императорским указом. Потомственным почётным гражданам Сенат выдавал соответствующие грамоты, а личным — свидетельства установленной формы. С причислением к такой сословной группе приобретались привилегии свободы от рекрутской повинности, подушного оклада, телесного наказания, права именоваться во всех актах почётным гражданином, а также быть избираемым в городские общественные должности.

По месту в общественной иерархии группа почётных граждан представляла собой небольшую «прослойку» между низшими, непривилегированными сословиями и дворянством. Она не имела своей корпоративной организации подобно дворянским собраниям или купеческим гильдиям.

Обладание статусом почётного гражданина не являлось преимуществом на государственной службе. Смысл существования этого института состоял не столько в обретении привилегий, сколько в том, чтобы «предохранить почётные роды граждан от упадка, открыть вящее поощрение к труду и благонравию», дать «добрым навыкам, трудолюбию и способностям (. ) в сём роде жизни свойственную им награду, почесть и отличие».

В ходе революционных событий 1917 г. звание почётного гражданина было упразднено. Сегодня в России существует звание «Почётный гражданин» того или иного города или области, присваиваемое местными органами власти как особая дань уважения за личные заслуги, связанные с этим муниципальным образованием.

Лит.: Белокрыс А. М. Почётное гражданство в дореволюционной России // Московский журнал: история государства Российского. 2005. № 3; Беляев И. Н. Два века почётного гражданства России (XIX-XX вв.): История. Право. Современность. Смоленск, 2001; Нардова В. А. Институт почётного гражданства городов России (количественный и социально-профессиональный состав) 1863-1899 гг. // Проблемы социально-экономической и политической истории России XIX-XX вв.: Сб. ст. СПб., 1999; Полное собрание законов Российской Империи. Собрание 2-е. Т. 7 (1832). № 5284. СПб., 1825-1881; Рындзюнский П. Г. Городское гражданство дореформенной России. М., 1958.

См. также в Президентской библиотеке:

З А К О Н
ГОРОДА МОСКВЫ

от 25 января 1995 года № 3-9

О ПОЧЕТНОМ ГРАЖДАНИНЕ ГОРОДА МОСКВЫ

в ред. законов г. Москвы от 10.03.2004 N 11,
от 30.11.2005 N 62, от 27.09.2006 N 47,
от 03.12.2008 N 61, от 06.11.2013 N 59)

Настоящий Закон восстанавливает существовавшее в ХIХ — начале ХХ веков звание «Почетный гражданин города Москвы», устанавливает статус и порядок присвоения этого звания.

Статья 1. Общие положения

1. В целях признания выдающихся заслуг граждан перед городским сообществом, поощрения личной деятельности, направленной на пользу города Москвы, обеспечение его благополучия и процветания, учреждается звание «Почетный гражданин города Москвы» (далее — звание Почетного гражданина).

2. Звание Почетного гражданина присваивается Московской городской Думой гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам персонально.

(в ред. Закона г. Москвы от 06.11.2013 N 59)

3. Звание Почетного гражданина не может быть присвоено лицу, замещающему государственную должность субъекта Российской Федерации, главе внутригородского муниципального образования в городе Москве, Председателю представительного органа внутригородского муниципального образования в городе Москве, главе администрации внутригородского муниципального образования в городе Москве. Лицу, замещавшему одну из указанных должностей, звание Почетного гражданина может быть присвоено не ранее чем через пять лет после завершения срока его полномочий.

(в ред. законов г. Москвы от 03.12.2008 N 61, от 06.11.2013 N 59)

4. Звание Почетного гражданина не может быть присвоено лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость.

5. Лицу, удостоенному звания Почетного гражданина, вручается Грамота Почетного гражданина города Москвы, Знак Почетного гражданина города Москвы и удостоверение Почетного гражданина города Москвы, положения о которых и описания которых утверждаются постановлениями Московской городской Думы.

Статья 2. Основания и порядок присвоения звания «Почетный гражданин города Москвы»

1. Основаниями для присвоения лицу звания Почетного гражданина являются:

1) многолетняя эффективная благотворительная, меценатская деятельность;

2) совершение мужественных поступков во благо жителей города Москвы;

3) получившие широкое признание у жителей города Москвы заслуги в области государственной, муниципальной, политической, научной, культурной, хозяйственной, общественной или иной деятельности с выдающимися результатами для Российской Федерации и города Москвы.

2. Иностранным гражданам звание Почетного гражданина может присваиваться также и по основаниям, не предусмотренным частью 1 настоящей статьи, в том числе по основаниям, связанным с большой общественно-политической значимостью акта присвоения этого звания конкретному лицу.

3. Предложения о присвоении звания Почетного гражданина могут вносить установленные законодательством города Москвы субъекты права законодательной инициативы в Московской городской Думе, а также организации, общественные объединения и отдельные граждане.

4. Предложения о присвоении звания Почетного гражданина вносятся в Московскую городскую Думу в индивидуальном порядке и рассматриваются по каждой кандидатуре в отдельности.

5. Предложения о присвоении звания Почетного гражданина, поступившие от лиц, выдвинувших свои кандидатуры, не рассматриваются.

5.1. Повторные предложения о присвоении звания Почетного гражданина лицу, в отношении которого Московской городской Думой ранее было принято отрицательное решение, могут рассматриваться только в случае изменения обстоятельств и мотивов вносимых предложений.

(часть 5.1 введена Законом г. Москвы от 27.09.2006 N 47)

6. Предложения о присвоении звания Почетного гражданина посмертно не рассматриваются.

6.1. Численность действующих почетных граждан города Москвы не может превышать 12 человек.

(часть 6.1 введена Законом г. Москвы от 30.11.2005 N 62)

7. Порядок присвоения звания Почетного гражданина устанавливается положением, утверждаемым постановлением Московской городской Думы.

8. Организацию работы по присвоению звания Почетного гражданина осуществляет комиссия Московской городской Думы и Правительства Москвы по рассмотрению материалов и предложений о присвоении звания «Почетный гражданин города Москвы», положение о которой утверждается постановлением Московской городской Думы.

9. Вопрос о присвоении звания Почетного гражданина рассматривается на заседании Московской городской Думы не ранее, чем через два месяца после опубликования в средствах массовой информации города Москвы сведений о кандидате, выдвинутом на присвоение звания Почетного гражданина.

10. Не позднее чем за два месяца до дня заседания Московской городской Думы по вопросу о присвоении звания Почетного гражданина в средствах массовой информации города Москвы дается соответствующая информация.

11. Решение о присвоении звания Почетного гражданина принимается на заседании Московской городской Думы тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Московской городской Думы и оформляется постановлением Московской городской Думы.

12. Рассмотрение вопроса и принятие решения о присвоении звания Почетного гражданина могут осуществляться в отсутствие представляемого к званию лица.

Статья 2.1. Права почетных граждан города Москвы (введена Законом г. Москвы от 30.11.2005 N 62)

1. Почетные граждане города Москвы могут публично пользоваться указанным званием в связи со своим именем.

2. Почетному гражданину города Москвы предоставляется право:

1) приема в первоочередном порядке должностными лицами органов государственной власти города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве;

2) на получение от органов государственной власти города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве информации, необходимой для осуществления деятельности, направленной на пользу города Москвы, если эта информация не является государственной, служебной или иной охраняемой законом тайной.

3. Мэр Москвы вправе устанавливать дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение почетным гражданам города Москвы пенсионного возраста или почетным гражданам города Москвы, имеющим инвалидность I или II группы, являющимся гражданами Российской Федерации.

4. Иных дополнительных прав или льгот присвоение звания Почетного гражданина не влечет.

Статья 3. Порядок вручения регалий и чествования почетных граждан города Москвы

1. Грамота Почетного гражданина города Москвы и удостоверение Почетного гражданина города Москвы подписываются Мэром Москвы.

2. Грамота Почетного гражданина города Москвы, Знак Почетного гражданина города Москвы и удостоверение Почетного гражданина города Москвы вручаются лицу, удостоенному звания Почетного гражданина, Мэром Москвы в торжественной обстановке в присутствии депутатов Московской городской Думы, членов Правительства Москвы, представителей общественности.

3. Имена почетных граждан города Москвы заносятся в Книгу почетных граждан города Москвы в хронологическом порядке, начиная с 1866 года. Книга почетных граждан города Москвы постоянно хранится в Московской городской Думе.

4 — 5. Исключены. — Закон г. Москвы от 30.11.2005 N 62.

6. Почетные граждане города Москвы приглашаются Московской городской Думой или Мэром Москвы на мероприятия, посвященные государственным праздникам, праздникам и памятным датам города Москвы и другим важным событиям.

7. После смерти Почетного гражданина города Москвы Музей истории города Москвы принимает на хранение Грамоту Почетного гражданина города Москвы, Знак Почетного гражданина города Москвы и удостоверение Почетного гражданина города Москвы, если наследниками не принято иное решение.

8. По решению Московской городской Думы:

1) на доме, где проживал Почетный гражданин города Москвы, может быть установлена мемориальная доска;

2) имя Почетного гражданина города Москвы может быть увековечено иным образом в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

(часть 8 введена Законом г. Москвы от 03.12.2008 N 61)

Мэр Москвы
Ю.М. Лужков

Москва, Московская городская Дума
25 января 1995 года
N 3-9

Законодательное собрание не будет выбирать «Почетных граждан Санкт-Петербурга» в этом году

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 25 апреля. /ТАСС/. Депутаты решили отказаться от присвоения звания «Почетный гражданин Санкт-Петербурга» в этом году, когда город отмечает 315-летие. Такое решение приняли в среду в Законодательном собрании города на закрытом заседании, сообщил журналистам председатель регионального парламента Вячеслав Макаров.

«Мы приняли решение практически единогласно, что не будем присваивать звание «Почетный гражданин Санкт-Петербурга в этом году В связи с нашим законом мы имеем право выбирать [почетных граждан] не реже раза в пять лет», — сказал он. При этом Макаров назвал предложенные общественными организациями кандидатов на это звание «достойнейшими людьми», но причину принятого решения не объяснил.

Ранее постоянная комиссия по образованию, культуре и науке городского парламента рекомендовала не рассматривать в 2018 году кандидатуры, предложенные общественными организациями на присвоение звания «Почетный гражданин Санкт-Петербурга». Глава комиссии Максим Резник объяснил решение тем, что в 2018 году из-за президентской избирательной кампании и пожара в Кемерове у городской общественности не было возможности для широкого обсуждения предложенных кандидатур. По его мнению, присвоение звания не должно превращаться в формальную процедуру.

В этом году в качестве кандидатов на присвоение звания «Почетного гражданина Санкт-Петербурга» выдвинули пять человек: кинорежиссера Александра Сокурова, доктора физико-математических наук Марка Башмакова, заслуженного тренера СССР, РСФСР и Украины Германа Зонина, нейрохирурга Бориса Рачкова и бывшего ректор аЕвропейского университета в Петербурге Бориса Фирсова.

Почетное звание

Звание «Почетный гражданин Санкт-Петербурга» присваивают с 1993 года, оно является высшим почетным званием города. По уставу Петербурга, его присваивают гражданам РФ и других государств, «внесшим выдающийся вклад в развитие Петербурга, повышение его роли и авторитета в России и на международной арене, в укрепление демократии и защиты прав человека, в науку, искусство, духовное и нравственное развитие общества». Согласно региональному закону, статус «Почетный гражданин Санкт-Петербурга» дает право законодательной инициативы, а также право безотлагательно быть принятым губернатором. Церемония чествования традиционно проходит в День города, 27 мая, в Ротонде Законодательного собрания.

Первым почетным гражданином Петербурга в 1993 году стал академик Дмитрий Лихачев. В 1994 году звание присвоили посмертно блокадной поэтессе Ольге Берггольц. Среди Почетных граждан города есть академик Жорес Алферов и актриса Алиса Фрейндлих, президент России Владимир Путин и писатель Даниил Гранин, космонавт Сергей Крикалев и дирижер Валерий Гергиев, спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко и Патриарх Московский и всея Руси Кирилл. Сейчас это звание носят 43 человека.